แนวข้อสอบอาจารย์ดำรง(pa709)

 แนวคิด/ทฤษฎีใด ที่สามารถพัฒนาประเทศไทยให้ยั่งยืนมั่นคงได้  ?

 แนวคำตอบ  คือทฤษฎีเศรษกิจพอเพียง  ( ให้เปรียบเทียบเศรษกิจพอเพียงกับNPM )
สรุป

จะเห็นได้จาก รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มีมาตราที่สอดคล้องกับหลักเศรษฐกิจพอเพียงคือ

มาตรา ๘๓ รัฐต้องส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการดำเนินการตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

มาตรา ๗๘ รัฐต้องดำเนินการตามแนวนโยบายด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ดังต่อไปนี้

(๑) บริหารราชการแผ่นดินให้เป็นไปเพื่อการพัฒนาสังคม เศรษฐกิจ และความมั่นคงของประเทศอย่างยั่งยืน โดยต้องส่งเสริมการดำเนินการตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงและคำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศชาติในภาพรวมเป็นสำคัญ

(๒) จัดระบบการบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น ให้มีขอบเขต อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบที่ชัดเจนเหมาะสมแก่การพัฒนาประเทศ และสนับสนุนให้จังหวัดมีแผนและงบประมาณเพื่อพัฒนาจังหวัด เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่

หลักเศรษฐกิจพอเพียง 

พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ  ได้พระราชทานมาโดยตลอดนับแต่เสด็จขึ้นครองราชย์  โดยทรงมุ่งเน้น “ทางสายกลาง”  สำหรับการดำเนินวิถีชีวิตคนไทยในทุกระดับชั้น  ตามหลักการแห่งปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงนั้นจะเห็นได้ว่ามีความสอดคล้องกับกลยุทธ์ทางธุรกิจ ที่มุ่งเน้นเรื่องของพัฒนาที่สมดุลเพื่อตอบรับกับโลกาภิวัฒน์และป้องกันถึงผลกระทบที่มาจากภายในและภายนอกที่เกิดขึ้น

หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงนั้น  ประกอบด้วยสามองค์ประกอบและสองเงื่อนไข

สามองค์ประกอบได้แก่ 

1.             ความพอประมาณ 

2.             ความมีเหตุมีผล 

3.             และต้องการมีระบบภูมิคุ้มกันในตนเองดี

(ซึ่งเป็นความสามารถในการเผชิญกับผลกระทบจากปัจจัยภายในและภายนอก)

สองเงื่อนไข  ที่จะทำให้ความพอเพียงประสบความสำเร็จ  คือ 

1.             เงื่อนไขทางความรู้และเงื่อนไขคุณธรรม  -- เงื่อนไขทางความรู้ได้แก่  การวางแผนที่ละเอียดรอบครอบ  การใช้ความรู้อย่างระมัดระวัง  และการนำแผนไปปฏิบัติ

2.             เงื่อนไขคุณธรรมได้แก่ความซื่อสัตย์และคุณธรรมในตนเองพร้อมทั้งมีชีวิตที่มีความเพียรพยายามไม่เบียดเบียนผู้อื่นมีความเมตตากรุณาต่อผู้อื่น

ดังนั้นหากนำมาเปรียบเทียบกับหลักการบริหารงานรภาครัฐแนวใหม่ (NPM ; New Public Management) ซึ่งมีวัตถุประสงค์ คือ

1.             การปรับให้เข้า สู่ระบบ การตลาด  (marketization)

2.             การแข่งขันและประสิทธิภาพ

3.             การปรับเปลี่ยนการทำงานให้มีความทันสมัย (managerialization)

4.             ผลสัมฤทธิ์ คุณภาพ ประสิทธิภาพ  ประสิทธิผล  ความคุ้มค่าเงิน

โดยมีปรัชญาการบริหารภาครัฐของไทยในศตวรรษใหม่:แนวโน้ม ทิศทาง และความจำเป็นที่ต้องเปลี่ยนแปลง ดังนี้คือ

1. การกระจายอำนาจทางการบริหาร

2.  การแปรสภาพกิจกรรมของรัฐเป็นกิจกรรมเอกชน

3.  การนำระบบการประเมินผลแบบเปิดไปใช้ในหน่วยงานของรัฐ

4.  การปฏิรูปกฎหมายและระเบียบที่ล้าหลัง

5.  การปฏิรูประบบงบประมาณของไทย

6.  ปรัชญาการบริหารภาครัฐจะต้องทำลายการผูกขาดของรัฐ

ดังนั้นแนวคิดเศรษฐกิจพอเพียง เป็นกรอบแนวคิดที่ชี้บอกหลักการและแนวทางปฏิบัติของทฤษฎีใหม่(NPM)อันเป็นแนวทางในการปฏิบัติแก่ภาครัฐและภาคเอกชนที่ต้องการความสำเร็จอย่างยั่งยืนมีดังต่อไปนี้

1.              มองการณ์ไกลในการบริหารจัดการและตัดสินใจในเชิงนโยบาย  ไม่มุ่งผลในระยะสั้น  แต่คิดถึงอนาคต

2.             ให้คุณค่าแก่พนักงานอย่างจริงใจและพัฒนาพนักงานอย่างต่อเนื่อง  หลีกเลี่ยงให้พนักงานออกแม้ในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ  เพราะมนุษย์ถือเป็นต้นทุนที่สำคัญ

3.             มีความจริงใจและหวังดีต่อผู้มีส่วนได้เสีย  สังคมและประชาชนส่วนใหญ่ในอนาคต

4.             ให้ความสำคัญต่อการพัฒนานวัตกรรมทั่วทั้งองค์กรไม่ใช้เฉพาะในผลิตภัณฑ์หรือการให้บริการ

5.             นำเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพแต่ราคาไม่สูงมาใช้  รวมทั้งเทคโนโลยีในประเทศ

6.             จะต้องใช้ทรัพยากรทุกอย่างให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล

7.             ขยายกิจการหรือการดำเนินงานอย่างค่อยเป็นค่อยไป  เมื่อพร้อมทุกด้าน

8.             การแบ่งปัน  รวมถึงการแบ่งปันองค์ความรู้เพื่อพัฒนาสินค้าและบริการ  ให้ประโยชน์เกิดแก่ประชาชนส่วนใหญ่

9.             จะต้องมีคุณธรรม  อดทน  ประหยัด  และมีความขยันหมั่นเพียร

การนำเศรษฐกิจพอเพียงมาเป็นปรัชญาหลักในการจัดทำแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10 นั้นเป็นสิ่งที่ถูกต้องแล้ว อย่างไรก็ตาม ต้องเข้าใจเรื่องของเศรษฐกิจพอเพียงให้ลึกซึ้ง ไม่ฉาบฉวย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องสร้างความเข้าใจให้กับผู้ที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำแผนฯ ว่าเรื่องของเศรษฐกิจพอเพียง ไม่ใช่สุดโต่งไปทางใดทางหนึ่ง  “เศรษฐกิจพอเพียงไม่เคยชี้ว่า การพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจเป็นสิ่งไม่ดี ใครพูดแบบนั้น แสดงว่าเข้าใจหลักการไปคนละทาง เศรษฐกิจพอเพียง คือการสร้างความเชื่อมต่อระหว่างแนวทางการพัฒนาต่างๆ อย่างสอดคล้องและสมดุลกัน เศรษฐกิจพอเพียงจะเป็นเหมือนห่วงคล้อง ทั้งเรื่องของการแก้ไขปัญหาความยากจน หรือเรื่องอื่นๆ เข้าด้วยกัน การจัดทำแผนต่างๆ ที่มีเรื่องเศรษฐกิจพอเพียงมาเป็นพื้นฐาน ต้องระลึกอยู่เสมอว่าในแต่ละภูมิภาค แต่ละท้องถิ่นมีความแตกต่างกัน ไม่มีแผนที่เหมาะสมกับทุกที่ภายใต้ความหวังดีของส่วนร่วม”

เศรษฐกิจพอเพียงเป็นพระราชดำรัสที่พระราชทานให้ประชาชนดำเนิน ตามวิถีแห่งการดำรงชีพที่สมบูรณ์ ศานติสุข โดยมีธรรมะเป็นเครื่องกำกับ และใจตนเป็นที่สำคัญ ซึ่งที่พระองค์ทรงรับสั่งมานั้น แท้ที่จริง คือ วิถีชีวิตไทยนั่นเอง วิถีชีวิตไทยที่ยึดเส้นทางสายกลางของความพอดี เป็นการเสริมพลังให้ประเทศไทยสามารถพัฒนาไปได้อย่างมั่นคงภายใต้กระแสโลกาภิวัฒน์    โดยให้ความสำคัญกับการสร้างฐานทางเศรษฐกิจและสังคมให้เข้ม แข็งรักษาความสมดุลของทุนและทรัพยากรในมิติต่างๆ ตลอดจนสามารถปรับตัวพร้อมรับต่อการเปลี่ยนแปลงต่างๆ ได้อย่างเท่าทัน และนำไปสู่ความอยู่เย็นเป็นสุขของประชาชนชาวไทยในที่สุด